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文旅项目产业发展面临什么样的问题......

2022-04-27??????点击:

疫情影响下,尽管国际旅游交流并未完全中断,我国旅游市场的基本盘还是以国内旅游为主。从国内旅游与市场来看,整体呈现复苏态势。2021年全年国内游客达32.5亿人次,比上年增长12.8%。国内旅游收入达29191亿元,增长31.0%。假日经济对国内旅游市场的带动作用显著。2021年我国七个主要节假日旅游收入达到9244.38亿元,占全年旅游收入的31.6%;旅游人次总计13.35亿,占据全年旅游人次的41.2%,较2020年同期均有较大幅度增长。

 

相关数据显示,2021年我国出入境旅游与2020年相比呈现缓慢复苏态势。以北京市入境情况为例,第一季度到第三季度入境游客人次总体呈增长趋势。这在一定程度上可以说明,在疫情防控取得积极成效的背景下,我国丰富的学问旅游资源仍然具有较强吸引力,那么文旅产业发展面临什么样的问题呢?

 

新兴领域政策法规滞后,行业监管面临挑战

 

首先,学问立法内容的前瞻性和涵盖面仍有不足,旅游立法亦需与时俱进。疫情催生的“云展览”“云旅游”“云演艺”等学问新业态,以及邮轮旅游、房车露营、冰雪旅游等旅游新业态,都可能面临着行业发展不规范、旅行者权益得不到有效保障的潜在问题,亟待规范、引导。要想使得新兴产业健康高质量发展,“有法可依”是基本保障。

 

其次,政策针对性、精准性仍有提升空间。以黄河学问保护、传承、弘扬工作为例,一方面,由于政策惯性和政策终结的困难,地方政策制定路径不顺畅,导致相关政策不能够实时、迅速颁布,使得政策滞后于地方实际发展情况;另一方面,在上位规划密集出台的情况下,由于实践反馈的缺失和工作机制的不健全,以及生态等配套政策的缺位,使得出台的相关政策并不完全适用于当前黄河沿线省区的整体发展实际。

 

最后,市场监管难度加大。以互联网信息服务行业为例,以网络直播、移动短视频为代表的网络学问内容从业人员数量正在迅速增加,分布平台众多而分散,目前为止还缺少专业化、职业化的行业引导和系统严格的行为约束机制。

 

 

需求潜力未被充分激活,高质量供给不足

  

居民学问和旅游需求潜力均有所稀释。消费需求方面,根据国家统计局发布的最新数据,2021年,无论是全国居民人均教育学问娱乐消费总支出,还是前三季度全国居民出游意愿,皆未恢复至2019年同期水平。值得注意的是,对比近五年来的数据,全国居民出游意愿数据并无明显提高,基本平均保持在83%左右。另外,从出游人数和旅游收入来看,2021年将恢复至2019年同期水平的57%和53%,显然存在较大的提振空间。

 

文旅产品的供给水平与高质量发展要求仍有差距。学问产业领域,以影片产业为例,2021年,全国影片总产量为740部,但上映影片数量为697部;全国生产故事片 565部,同期得到公映许可证的有460部,无效供给过剩情况依然存在。另外,从国内影片票房来看,大家在看到《长津湖》和《你好,李焕英》等现象级作品刷新历史的同时,也要客观认识到能为观众津津乐道的作品可谓凤毛麟角。旅游业领域,结构性的供给不足与愈发多元的旅游需求不相适应。数据显示,2021年排在国人消费意愿榜单前三位的是旅游、保健养生和教育培训,但目前市场上仍存在既无“研”也不“学”、粗放低质的研学产品。

区域、城乡发展不均衡问题依然很严峻

 

从区域来看,学问产业集聚效应加强的背后是区域差距逐步扩大的隐忧。对比近三年全国规模以上学问及相关产业企业营业收入占比情况数据,2021年东部地区营收占全国比重76.0%,连年持续扩大,而中部地区、西部地区和东北地区占比持续缩小。旅游业总体仍呈现出“东强西弱、南强北弱”的不平衡特征。文旅产业东西、南北间的不平衡现象既是发展问题,也是符合我国经济社会发展基本规律的长期实际,是未来一段时间内进行产业发展必须直面的形势和挑战。

 

 

内容创新动力和技术应用能力不足

  

内容创新动力和技术应用能力的不足是2021年我国学问旅游产品高质量供给仍然不足的主要原因。学问创新、设计、生产制造等核心环节的实质性数字化发展水平与欧美等发达国家相比还有差距。数字学问消费端的强劲发展,未能倒逼数字学问生产领域的高质量发展,从而实现对既有生产力与生产关系的系统性解构与重建。另外,已催生出的新业态数字化表现形式相对浅表化,对技术形态的关注有时会大于学问内容本身。

 

另外,疫情常态化背景下,线上学问和旅游消费模式与线下体验行为的融合实效仍有待考量。疫情之下,学问可以通过在线的方式传播,旅游则还是需要通过在地的方式体验,那么线上线下的一体化互动机制是否存在、终端设备的技术条件是否成熟、消费者进行价值共创的模式究竟如何,这些问题仍有待市场检验。

 

学科体系有待完善,文旅人才储备尚有空缺

 

我国学问产业和旅游业的发展实践离不开基于理论的学术研究和学科体系建设。但目前,学问产业和旅游的学科地位与其产业地位不相匹配,学科定位不清晰,学科体系不够健全。同时,学问和旅游行业智库建设工作有待进一步深化。

 

文旅领域复合型人才存在缺口。在文旅融合走向深化的背景下,对复合型人才的需求有增无减。数据显示,2020年末,全国学问市场经营从业人员、旅行社直接从业人员数量与2019年相比均有下降;2021年末全国学问和旅游系统共有艺术表演团体与 2019年相比减少了28个。这在一定程度上说明,文旅市场的旺盛需求和疫情影响下的从业人员流失之间存在矛


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