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2019-09-29 作者:必威-司法动态   |   浏览(99)

发文单位:杭州市人民政府

发文单位:德阳市人民政府

发文单位:阳江市人民政府办公室

发文单位:四川省人民政府

发文单位:襄樊市人民政府

文  号:杭政[2002]10号

文  号:德府发[2001]26号

文  号:阳府[2002]124号

文  号:川府发[2001]39号

文  号:襄樊政发[2004]32号

发布日期:2002-6-21

发布日期:2001-3-15

发布日期:2002-12-12

发布日期:2001-9-30

发布日期:2004-9-8

执行日期:2002-6-21

执行日期:2001-3-15

执行日期:2002-12-12

执行日期:2001-9-30

执行日期:2004-9-8

生效日期:1900-1-1

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为贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发〔2001〕21号)、《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》(国办发〔2002〕28号)和《浙江省人民政府关于加快基础教育改革与发展的决定》(浙政发〔2001〕72号)精神,进一步深化我市基础教育改革,加快基础教育发展,为我市率先基本实现现代化提供强有力的智力支持和人才保障,特作如下决定:

各县(市、区)人民政府,市政府各部门:

  为贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发2001]21号)、《广东省人民政府关于贯彻〈国务院关于基础教育改革与发展的决定〉的意见》(粤府[2001]85号)和全国、全省基础教育工作会议精神,深入实施科教兴市战略,全面推进素质教育,加快基础教育改革和发展,现提出如下意见:

  《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发〔2001〕21号,以下简称《决定》),是指导我国基础教育工作的纲领性文件,对于我国基础教育乃至整个教育事业的改革与发展都将产生深远的影响。为了全面贯彻《决定》精神,推进我省基础教育改革与发展,现结合四川实际,提出以下意见,请一并贯彻实施。

各县(市)、区人民政府,各开发区管委会,市政府各部门:

  一、坚持基础教育优先发展,明确发展目标

  为了切实加强基础教育工作,促进我市基础教育水平全面提高,实现教育的跨越式发展,根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发[2001]21号,以下简称《决定》)和《四川省人民政府关于贯彻实施〈国务院关于基础教育改革与发展的决定〉的意见》(川府发[2001]39号,以下简称《意见》)精神,结合德阳实际,提出如下意见,请认真贯彻实施。

  一、优先发展基础教育,加快基础教育发展步伐

  一、提高认识,明确目标,落实基础教育优先发展的战略地位

  为全面贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》(国发[2003]19号)和《省人民政府贯彻〈国务院关于进一步加强农村教育工作的决定〉的实施意见》(鄂政发[2004]26号)文件精神,进一步深化农村教育综合改革,构建农村教育发展的保障机制,推动农村各类教育快速协调发展,促进全市经济社会全面进步,现就进一步加强农村教育工作作如下决定:

  1、以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,牢固确立基础教育优先发展的战略地位,把基础教育作为建经济强市、创文化名城,构筑大都市、建设新天堂的奠基工程,作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域,确保其适度超前发展,充分发挥其在全市经济和社会发展中的全局性、基础性、先导性作用。

  一、切实落实基础教育优先发展的战略地位,大力提高基础教育发展水平

  1、必须把基础教育放在优先发展的战略地位。基础教育是科教兴市的奠基工程,对提高人口整体素质,培养各级各类人才,促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。各级政府要保持教育适度超前发展,加强对基础教育的领导,采取有效措施,把基础教育作为教育事业发展的“重中之重”,优先将基础教育事业的发展纳入国民经济和社会发展计划,优先将基础教育作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域,优先保障基础教育改革和发展的经费投入,优先保障中小学教师工资的足额按时发放。

  改革开放以来,我省基础教育取得了显著成就。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲(以下简称“两基”)的目标初步实现,基础教育各项改革逐步深入,教育质量稳步提高,事业有了较大发展。但是,我省基础教育总体水平不高,发展很不平衡。一些地方对基础教育重视不够,投入不足;中小学正常运转经费匮乏、拖欠教师工资问题严重、中小学危房面积较多;有的学校乱收费问题比较突出。我省基础教育存在的上述情况和突出问题,务必引起各级政府高度重视。

  一、提高认识,明确全市农村教育工作的发展目标。

  基础教育的改革与发展要按照杭州市率先基本实现现代化的要求,全面贯彻党的教育方针,全面推进素质教育,全面提高办学水平和教育质量。到2005年基本普及从学前3年至高中阶段的15年教育,到2010年全市基础教育的总体水平达到世界中等发达国家水平。

  1、基础教育是科教兴国的奠基工程,对提高民族素质,培养各级各类人才,促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。建市以来,我市的基础教育取得了显著成效,1996年完成了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲(简称"两基")历史任务,"两基"成果进一步巩固,高中阶段教育加快发展,素质教育进一步深化,教育质量稳步提高,人口素质明显提高。但我市的基础教育与先进地区比较,总体水平还不高,发展不平衡,管理体制尚有待完善,教育经费投入不足的矛盾较为突出,教育事业发展还不能满足人民群众日益增长的接受高层次、高质量教育的需求。进入新世纪,基础教育面临着新的挑战,改革与发展的任务十分艰巨。我们要以邓小平"三个面向"和江总书记"三个代表"的重要思想为指导,高度重视基础教育,尤其是农村基础教育,保持教育适度超前发展,把基础教育摆在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域,切实予以保障。

  2、加快基础教育改革和发展的指导思想和原则是:以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,坚持基础教育必须与经济社会协调发展,为加快阳江社会主义现代化建设步伐服务;坚持教育必须与生产劳动和社会实践相结合,培养德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人;坚持发展是硬道理,处理好基础教育规模与结构、数量与质量、巩固与提高、投入与效益的关系。坚持“积极进取、实事求是、分区规划、分步实施、分类指导”的原则,加快实现我市基础教育现代化。

  实施“科教兴川”战略,实现四川经济“追赶型”、“跨越式”发展,需要教育提供强大的人才和智力支持,把沉重的人口负担转化为巨大的人力资源。农村义务教育是涉及农村经济社会发展全局的一项战略任务,大力发展农村教育,提高劳动者整体素质,是解决好我省农业、农村和农民问题的根本途径。各级政府及有关部门要认真学习《决定》,充分认识基础教育对于提高国民素质、培养各级各类人才、促进社会主义现代化建设所具有的全局性、基础性和先导性作用。要以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导,高度重视基础教育,尤其是农村基础教育,把基础教育摆在优先地位,作为教育事业发展的重点领域,切实予以保障。

  1、充分认识农村教育工作在全面建设小康社会中的重要地位和作用。在全市人民的共同努力下,我市农村教育完成了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的历史性任务,基本理顺了管理体制,农村教育事业得到了长足的进步和发展。但是,全市农村教育整体薄弱的状况还没有得到根本扭转:一是农村实施税费改革后,对农村教育面临的困难认识不够;二是农村教育投入严重不足,许多农村学校运转困难;三是“普九”巩固提高困难,初中生辍学率较高;四是优质教育资源尤其是优质高中资源不足,不能满足人民群众接受优质教育的需求。在发展农村教育上,我们要充分认识农村教育在全面建设小康社会中的基础性、先导性、全局性的重要作用,把农村教育工作放在重中之重的地位优先发展,为全面建设小康社会打好基础。

  2、“十五”期间,全市基础教育发展的基本要求是:努力提高幼儿教育普及程度和保育教育质量,幼儿学前3年入园率达到95%以上,并积极发展0—3岁幼儿多种形式的早期教育,基本形成“托幼一体”的学前教育体系;高标准、高质量地普及九年义务教育,努力使每一个适龄儿童少年都能在相对均衡的条件下受完良好的九年义务教育;协调发展普通高中教育和中等职业教育,普及高中段教育,全面提升教育质量,全市初中毕业生升入各类高中的比例达到90%以上。

  2、"十五"期间,各级政府要坚定不移地继续实施"科教兴市"战略,坚持将巩固提高"两基"成果作为教育工作的"重中之重",积极发展学前教育,大力发展高中阶段教育,鼓励发展民办教育,办好高等教育,促进各类教育协调发展,加强教育现代化建设,扎实推进素质教育,按照更快、更高、更强的要求,使我市基础教育在较短时间内再上一个新台阶,努力建设"教育强市",办好教育让人民满意。国民教育普及程度,2005年达到全国平均水平,2010年超过全国平均水平,为实现德阳追赶型、跨越式发展做出新贡献。

  3、基础教育改革和发展的基本任务和目标是:到2005年,全市学前三年入园率达到75%,小学适龄儿童入学率达到100%,适 龄残疾儿童入学率 达到 95%,初中毛入学率达到 99.9%,高中阶段毛入学率达到65%;中小学优质学校在校生达到50%.到2010年,全市普及学前三年教育,高标准普及九年义务教育,基本普及高中阶段教育。

  根据“积极进取、实事求是、分区规划、分类指导”的原则和“走创新之路,建教育强省”的总体要求,努力完成“十五”期间基础教育发展的主要目标任务:

  2、明确全市农村教育事业的发展目标。

  3、继续开展创建教育强镇(乡)和强区、县(市)活动,大力推进区域性基础教育整体发展。到2005年,全市80%以上的镇(乡)达到杭州市教育强镇(乡)标准,其中50%以上的镇(乡)成为省教育强镇(乡),并建成一批标志性教育强镇(乡);已成为省教育强区、县(市)的区、县(市)要加快基础教育现代化进程,所辖镇(乡)均达到教育强镇(乡)标准;欠发达县(市)也要努力提高基础教育的总体水平,缩小与发达地区的差距;其他县(市)要基本达到省教育强县(市)标准。

  进一步巩固提高"两基"成果。全市小学适龄人口入学率达到99.5%以上,初中阶段入学率达到95%以上,三类残疾(视残、听残、智残)儿童入学率达到90%以上,青壮年非文盲率保持在99%以上,努力提高普及九年义务教育水平。

  二、深化基础教育体制改革,提高办学水平和效益

  ——坚持将“两基”工作作为教育工作的“重中之重”,进一步扩大九年义务教育人口覆盖范围。全省小学适龄人口入学率达到99.5%以上,初中阶段入学率达到90%以上,青壮年非文盲率保持在95%以上。民族地区“两基”工作按照《中共四川省委、四川省人民政府关于转发〈四川省民族地区教育发展十年行动计划〉的通知》(川委发〔2000〕53号,以下简称《十年行动计划》)所提出的要求完成目标任务;已实现普及九年义务教育的农村地区重点抓好“两基”的巩固工作,使办学条件得到明显改善,教育质量和办学效益进一步提高;大中城市和经济较发达地区努力实现高水平、高质量普及九年义务教育。

  ——到2010年全市农村地区“两基”巩固提高工作的主要目标是:小学适龄儿童都能按时入学,在校生年辍学率控制在1%以下;初中适龄少年入学率达到95%以上,在校生年辍学率控制在3%以下,到2007年残疾儿童少年入学率达到85%以上。17周岁人口初级中等教育完成率达到90%以上。全面扫除15-24岁有学习能力的青少年文盲,青壮年文盲率下降到2%以下,复盲现象得到有效控制。

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