派驻纪检监察组对重点监督对象进行台账式管理

2019-09-19 作者:必威-法制教育   |   浏览(139)

驻局纪检监察组调研检查大兴国际机场航站楼核心区工程安全生产工作。

盯紧重点环节

廊坊市纪委监委起草制定了《关于综合实施“四位一体”监督的暂行办法》,明确21项监督措施,建立6项一体化监督机制,将各项监督措施完善固化,建立了有形的工作机制,力求逐步构建权责清晰、衔接顺畅、协同高效的一体化、常态化、长效化监督格局。同时,市纪委监委还在全省率先出台《市纪委监委综合考评实施办法》,将机关内设机构、派驻机构、巡察机构及科级以下干部纳入考核范畴,进一步压实工作责任。

12月28日,市纪委驻局纪检组召开进驻单位纪检监察工作联席会议。市纪委驻局纪检组组长李瑞涛主持会议并讲话。 会议组织学习了省委书记鹿心社在全省深化落实全面从严治党“两个责任”视频培训会上的重要讲话精神和市委书记杨伟东,市委常委、市纪委书记杨志军在市纪委派驻机构全覆盖动员部署会上的重要讲话精神;部署2016年度落实党风廉洁建设责任制日常考评相关工作,并就下一阶段驻在单位党风廉洁建设和纪检监察工作提出了具体要求。 李瑞涛指出,要充分认识纪检监察机构改革的重大意义,了解市纪委派驻纪检组的职责、职能和定位,驻在部门负责日常纪检监察工作的部门要加强与派驻纪检组的工作对接,尽快健全完善纪检监察网络系统,做好情况通报,及时向纪检组报送本单位党风廉洁建设情况及其他重要事项;纪检组也将及时传达中央、省、市纪委有关精神要求,参加和列席驻在部门班子会以及“三重一大”等其他重要会议,定期或不定期召开各驻在部门纪检监察工作联席会议,召开党风廉洁建设形势分析会,真正把“两个责任”落实到位。 就做好当前党风廉洁建设工作,李瑞涛强调:一是搞好年度总结。要认真总结本单位党风廉洁建设情况,重点是落实主体责任情况、党风廉洁建设制度建设情况,信访件、举报信、重要线索上报移交等纪律检查情况,要逐步建立党员干部廉政档案工作,二是抓好迎检工作。要针对《2016年度落实党风廉政建设责任制日常检查评分细则》,做好相关资料的梳理归档,争取在党风廉洁建设责任制日常检查考评中党委主体责任和纪检组监督责任都取得好成绩;三是落实各项要求。驻在部门参与党风廉洁建设和纪检监察工作的相关人员要进一步落实好相关政治纪律和保密规定,认真履行报告制度,做好工作全面对接。 市纪委驻局纪检组综合监督单位市水利局、市农业局、市林业局、市安监局机关党委专职副书记和相关工作人员参加会议。

适应监督全覆盖的新形势,借助科技打造一体化管理平台成为许多纪检监察机关的共同选择。通过数据抓取、信息比对、综合分析等一系列手段,打破各个信息平台之间的藩篱,给廉政档案装上“电子眼”,监督效应事半功倍。

开放信息平台共享,掌握监督“一手动态”。督促市应急局根据职权事项、权力运行流程及风险点,完善信息化办公系统,实现对权力运行的全过程痕迹化管理。办公系统对派驻纪检监察组开放共享,有关行政许可、执法检查等信息管理系统对派驻纪检监察组开放查询,依托信息化办公手段及时掌握监督事项“一手动态”。

“我们对各派驻机构上报内容、程序、时限进行了统一规范,对即将到期、尚未填报的事项亮红灯提醒。”派驻综合保障纪检监察组有关同志说。

据介绍,2018年,通过对巡察反馈意见整改实行可视化日常跟踪监督、嵌入式监督,目前廊坊市委前两轮巡察反馈的458个问题已整改到位421个,整改完成率达92%。

前不久,中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》,对深入推进反腐败斗争作出部署,明确提出“认真排查廉政风险隐患,健全防控机制,建立党员干部廉政档案”。

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“派驻机构要履行好监督职责,就要充分发挥‘常驻不走的巡察组’优势,做到‘三熟悉’,即熟悉被监督单位核心业务和重点事,熟悉被监督单位职权、权力边界和风险点,熟悉被监督单位干部和重点人,否则监督工作只能蜻蜓点水。”苏州市纪委监委有关负责人说,“履责平台为派驻机构‘三熟悉’提供了一个日常监督、长期监督、精准监督的重要通道。”

“将纪律、监察、派驻、巡察监督力量统筹整合以来,借巡察找问题,借执纪纠错误,借派驻抓整改,实现了监督效能最大化。”驻廊坊市水务局纪检监察组组长李景山说。

从分析党风廉政情况到梳理突出问题,从排查问题线索到开展提醒谈话、预警纠偏等日常监督工作,廉政档案在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的过程中,发挥着不可或缺的参谋助手作用。

工作约谈全面覆盖,了解监督“一手动向”。派驻纪检监察组与驻在部门建立谈心谈话及约谈工作制度,组长与市应急局领导班子成员开展经常性的谈心谈话,并开展部门“一把手”工作约谈全覆盖。听取各单位各部门落实党风廉政建设“两个责任”、行政履职等情况介绍,征求对纪检监察工作的意见建议,及时了解监督“一手动向”。

为让派驻机构找准定位,苏州市纪委监委近年先后制定《苏州市纪委派驻纪检组执纪监督工作暂行办法》等5个基础性工作制度,并陆续出台派驻机构工作例会、考核细则、对接互通等制度,确保派驻机构各项工作有章可循。

“‘四位一体’监督能否真正发挥作用,仅靠一线监督部门是完成不了的,必须要发挥纪委各综合部门的职能,为实施监督提供有力的支撑和保障。”廊坊市纪委常务副书记、市监委副主任刘文洪说。

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驻局纪检监察组与市局机关纪委、综合协调处在北京大兴国际机场建设施工一线联合开展支部党日活动。

紧紧抓住全覆盖与高质量、全方位与近距离、全天候与常态化几个关键点,苏州市纪委监委探索创新管理方式,运用“互联网+”手段,将派驻监督内容纳入该市全面从严治党“两个责任”履责信息平台。履责平台共分“政治建设、正风肃纪、惩治腐败、专责监督、自身建设、特色工作”六方面内容共21个模块。派驻机构对照各模块内容,围绕自身开展工作情况,定期上传履责情况,接受市纪委监委监督。通过履责平台,派驻机构还能进一步了解驻在单位有关信息,结合平时掌握的情况,聚焦监督重点、紧盯重点环节,进一步加强对驻在单位的监督。

通过聚焦“三重一大”事项监督、“四风”问题整治等重点工作,采取座谈了解、查阅资料、实地测量等方式,对21家单位展开交叉互查。

一系列法规制度的出台,为各级纪检监察机关做好廉政档案工作提供了重要遵循。

建立廉政档案台账,储备监督“一手资料”。派驻纪检监察组对重点监督对象进行台账式管理,廉政台账涵盖局领导班子成员、市管干部、处级干部的花名册、任免审批表、联系方式以及接受组织处理处分等内容,并实时动态更新。采用“纸质档案、电子档案”相结合的形式,实现鼠标一点,信息轻松查阅。同时,对市应急局主要职责、机构设置、人员编制、领导班子分工、党员数量、监察对象等进行全面梳理,及时掌握驻在部门基本情况。

“有一次,我注意到市城管局一项制度规定,该局担任政府采购和工程招投标项目评委的工作人员每年都要向局组织人事部门报备。”徐健说,在随后召开的组务会上,全组人员就这一制度展开了讨论,一致认为评委报备制度有利于加强对评委的约束与监督,但不能实现“采购前+采购中+采购后”全程监督。

为了把监督挺在前面,廊坊市委常委、市纪委书记、市监委主任魏国东要求坚决打通“三个节点”,一是打通派驻监督与巡察监督各自为战的“节点”,把派驻机构纪检组长纳入巡察人才库,组织参与常规巡察和专项巡察,让监督更加精准、更加深入。二是打通“四位一体”监督信息不畅的“节点”,建立由纪检监察部门、派驻机构、巡察组主要负责人参加的“三方联席会议”,及时通报监督情况,实现信息互联互通。三是打通纪律监督、监察监督和派驻监督衔接不紧的“节点”,明确执纪监督部门、派驻机构坚持纪律监督、监察监督双管齐下,并建立“执纪监督部门+派驻机构+市直单位机关纪委”的三方联合监督模式,对发现的涉嫌违纪违法问题线索,按程序及时报案管部门移交审查调查部门处置。

“建立农村基层干部廉政档案,有利于进一步强化村干部廉洁意识,形成有效的监督机制。”山海关区纪委监委党风政风监督室主任褚丽娜说。

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