发布日期,深圳市人民政府令第133号

2019-09-12 作者:必威-法律名人   |   浏览(108)

发文单位:深圳市人民政府

发文单位:深圳市人事局 深圳市卫生局

发文标题:深圳市人事局、深圳市卫生局关于印发《深圳市卫生系统医疗事业单位人事制度改革实施方案》的通知

发文单位:深圳市人民政府

发文标题:深圳市机关事业单位雇员管理试行办法

文  号:深圳市人民政府令第137号

文  号:深人发〔2006〕50号

发文单位:深圳市人事局 深圳市卫生局

文  号:深圳市人民政府令第133号

发文单位:深圳市人民政府

发布日期:2004-10-20

发布日期:2006-8-29

文号:深人发〔2006〕50号

发布日期:2004-6-23

文号:深圳市人民政府令第133号

执行日期:2005-1-1

执行日期:2006-8-29

发布日期:2006-8-29

执行日期:2004-8-1

发布日期:2004-6-23

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-8-29

生效日期:1900-1-1

执行日期:2004-8-1

  经市政府三届一二七次常务会议审议通过,现予发布,自2005年1月1日起施行。

  现将《深圳市卫生系统医疗事业单位人事制度改革实施方案》予以印发,请认真贯彻执行。

生效日期:1900-1-1

  经市政府三届一0八次常务会议审议通过,现予发布,自2004年8月1日起施行。

生效日期:1900-1-1

  二00四年十月二十日

  2006年8月29日

  现将《深圳市卫生系统医疗事业单位人事制度改革实施方案》予以印发,请认真贯彻执行。

  二00四年六月二十三日

  经市政府三届一0八次常务会议审议通过,现予发布,自2004年8月1日起施行。

    第一章 总则

深圳市卫生系统医疗事业单位人事制度改革实施方案

  2006年8月29日

    第一章 总则

  二00四年六月二十三日

  第一条 为转换事业单位用人机制,建立事业单位职员制度,维护事业单位和职员的权利,根据有关法律法规,结合实际,制定本办法。

  为进一步推进我市卫生系统医疗事业单位人事制度改革,规范和优化医疗事业单位内部管理,提高医疗技术水平和医疗服务质量,促进卫生事业发展,根据《深圳市事业单位人事制度配套改革实施方案》、《深圳市事业单位职员管理办法(试行)》、《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》的规定,现就我市卫生系统医疗事业单位人事制度改革,制定如下实施方案。

深圳市卫生系统医疗事业单位人事制度改革实施方案

  第一条 为提高政府工作效能,控制行政运作成本,保障机关、事业单位及其雇员的合法权益,根据有关法律法规,结合实际,制定本办法。

第一章 总则

  第二条 本办法适用于本市事业单位及与其形成聘用关系的职员。

  一、指导思想和改革目标

  为进一步推进我市卫生系统医疗事业单位人事制度改革,规范和优化医疗事业单位内部管理,提高医疗技术水平和医疗服务质量,促进卫生事业发展,根据《深圳市事业单位人事制度配套改革实施方案》、《深圳市事业单位职员管理办法(试行)》、《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》的规定,现就我市卫生系统医疗事业单位人事制度改革,制定如下实施方案。

  第二条 本办法适用于本市机关、事业单位及其雇用的雇员。

  第一条 为提高政府工作效能,控制行政运作成本,保障机关、事业单位及其雇员的合法权益,根据有关法律法规,结合实际,制定本办法。

  本办法所称事业单位是指经市、区机构编制部门批准设立,以社会公益为目的,由国家机关或其他组织利用国有资产举办的社会服务组织,但实行企业化管理的事业单位除外。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观和科学人才观,从服务于特区经济建设和满足人民的卫生需求出发,建立和完善医疗事业单位职位管理制度,推进人员聘用制度正常化、规范化和法制化,促进固定用人向合同用人、身份管理向职位管理转变,实现人才效益的最大化。

  一、指导思想和改革目标

  本办法所称事业单位,是指经市、区机构编制部门批准设立,以社会公益为目的,由国家机关或其他组织利用国有资产举办的社会服务组织,但实行企业化管理的事业单位除外。

  第二条 本办法适用于本市机关、事业单位及其雇用的雇员。

  本办法所称职员是指由事业单位依据本办法聘用于行政管理职位和专业技术职位的人员。

  通过配套改革,以职位分类为基础,以聘用(任)制为核心,以搞活分配机制为动力,以竞争上岗为契机,以调动广大从业人员的工作潜能为重点,以岗位评价与考核为依据,建立与医疗体制改革相衔接,有利于优秀人才脱颖而出,以及有责任、有激励、有约束、有竞争的医疗事业单位运行机制;建立起人员能进能出,职务能上能下,待遇能升能降,队伍整体素质较高,人才效益、人才业绩显著,充满生机和活力的医疗事业单位人事制度,为构建和谐深圳、效益深圳提供强有力的医疗服务保障。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观和科学人才观,从服务于特区经济建设和满足人民的卫生需求出发,建立和完善医疗事业单位职位管理制度,推进人员聘用制度正常化、规范化和法制化,促进固定用人向合同用人、身份管理向职位管理转变,实现人才效益的最大化。

  本办法所称雇员,是指本市机关、事业单位在核定编制和员额内,以合同形式雇用的人员。

  本办法所称事业单位,是指经市、区机构编制部门批准设立,以社会公益为目的,由国家机关或其他组织利用国有资产举办的社会服务组织,但实行企业化管理的事业单位除外。

  第三条 事业单位实行分类定级管理。

  二、基本原则

  通过配套改革,以职位分类为基础,以聘用(任)制为核心,以搞活分配机制为动力,以竞争上岗为契机,以调动广大从业人员的工作潜能为重点,以岗位评价与考核为依据,建立与医疗体制改革相衔接,有利于优秀人才脱颖而出,以及有责任、有激励、有约束、有竞争的医疗事业单位运行机制;建立起人员能进能出,职务能上能下,待遇能升能降,队伍整体素质较高,人才效益、人才业绩显著,充满生机和活力的医疗事业单位人事制度,为构建和谐深圳、效益深圳提供强有力的医疗服务保障。

  第三条 雇员的管理按照统一管理与分类管理相结合的原则进行。

  本办法所称雇员,是指本市机关、事业单位在核定编制和员额内,以合同形式雇用的人员。

  事业单位实行职位分类制度,在职位分类的基础上遵循公开、平等、竞争、择优的原则进行职员聘用和聘任。

  卫生系统医疗事业单位人事制度配套改革,要坚持尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的方针,树立人才资源是第一资源的观念;坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则;坚持改革、发展、稳定相协调的原则,依法管理,规范运作,优化结构,提高效率。

  二、基本原则

  机关、事业单位应当按照公开、平等、竞争、择优的原则雇用雇员。

  第三条 雇员的管理按照统一管理与分类管理相结合的原则进行。

  第四条 职员享有下列权利:

  三、改革的范围和对象

  卫生系统医疗事业单位人事制度配套改革,要坚持尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的方针,树立人才资源是第一资源的观念;坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则;坚持改革、发展、稳定相协调的原则,依法管理,规范运作,优化结构,提高效率。

  第四条 雇员依照本办法和雇用合同履行工作职责,其权利义务参照国家公务员和事业单位职员的有关规定执行。

  机关、事业单位应当按照公开、平等、竞争、择优的原则雇用雇员。

  (一)竞聘与自身条件相适应的职位;

  市、区卫生系统所属医疗事业单位及其在编工作人员均列入本次改革范围。

  三、改革的范围和对象

  第五条 市政府人事行政主管部门(以下简称市人事主管部门)主管本市雇员管理工作。区政府人事行政主管部门在市人事主管部门的指导下,按管理权限负责本区所属单位的雇员管理工作。

  第四条 雇员依照本办法和雇用合同履行工作职责,其权利义务参照国家公务员和事业单位职员的有关规定执行。

  (二)非因法定原因或约定事由,聘用期内不被解聘;

  四、改革内容

  市、区卫生系统所属医疗事业单位及其在编工作人员均列入本次改革范围。

  政府机构编制、财政、劳动和社会保障等部门按照职责分工,配合人事主管部门做好雇员的管理工作。

  第五条 市政府人事行政主管部门(以下简称市人事主管部门)主管本市雇员管理工作。区政府人事行政主管部门在市人事主管部门的指导下,按管理权限负责本区所属单位的雇员管理工作。

  (三)聘用期满,同等条件下优先受聘;

  医疗事业单位人事制度改革的核心内容是,按照《深圳市事业单位人事制度配套改革实施方案》等规定,全面推行职员制和雇员制。

  四、改革内容

  第二章 分类和配置

  政府机构编制、财政、劳动和社会保障等部门按照职责分工,配合人事主管部门做好雇员的管理工作。

  (四)获得履行职责所应有的劳动安全、卫生保护和其他工作条件,取得工作报酬,享受社会保险和福利待遇;

  (一)改革人员管理方式。

  医疗事业单位人事制度改革的核心内容是,按照《深圳市事业单位人事制度配套改革实施方案》等规定,全面推行职员制和雇员制。

  第六条 雇员分为高级雇员和普通雇员。

  第二章 分类和配置

  (五)依法参与本单位民主管理;

  将人员由身份分类管理转变为职位分类管理,建立以事为中心的职位管理制度。各单位要按照按需设岗、优化高效的要求,在市、区人事编制部门规定的人员编制和行政管理类、专业技术类各职级职数及雇员岗位总额内,设置职员和雇员职位,开展医疗事业单位职位分类工作。各单位的职位设置方案应报市、区卫生行政部门审核,并报同级人事主管部门核准。同时要科学编制《职位说明书》及《职位考核量化标准》作为年度考核的依据。《职位说明书》及《职位考核量化标准》的式样由市卫生行政部门统一制定,各单位具体组织编写工作。

  (一)改革人员管理方式。

  高级雇员是指市政府为提高行政机关、事业单位管理和服务水平的特定需要而决定雇用的高级专业人才。

  第六条 雇员分为高级雇员和普通雇员。

  (六)参加教育培训;

  (二)改革选人用人方式。

  将人员由身份分类管理转变为职位分类管理,建立以事为中心的职位管理制度。各单位要按照按需设岗、优化高效的要求,在市、区人事编制部门规定的人员编制和行政管理类、专业技术类各职级职数及雇员岗位总额内,设置职员和雇员职位,开展医疗事业单位职位分类工作。各单位的职位设置方案应报市、区卫生行政部门审核,并报同级人事主管部门核准。同时要科学编制《职位说明书》及《职位考核量化标准》作为年度考核的依据。《职位说明书》及《职位考核量化标准》的式样由市卫生行政部门统一制定,各单位具体组织编写工作。

  普通雇员是指机关、事业单位因承担阶段性任务、专项任务,或完成单位内部工勤辅助性工作而雇用的人员。

  高级雇员是指市政府为提高行政机关、事业单位管理和服务水平的特定需要而决定雇用的高级专业人才。

  (七)提出申诉和申请人事争议处理;

  各单位要严格执行《深圳市事业单位职员聘用聘任实施细则》、《深圳市机关事业单位普通雇员管理实施细则》等有关规定,把好“入口关”,按照公开、平等、竞争、择优的原则做好人员的聘用聘任和雇用工作,推行全员聘用聘任制或雇用制。

  (二)改革选人用人方式。

  机关、事业单位普通雇员的具体岗位,由市机构编制部门会同市人事主管部门确定,并予以公布。

  普通雇员是指机关、事业单位因承担阶段性任务、专项任务,或完成单位内部工勤辅助性工作而雇用的人员。

  (八)法律法规规定的其他权利。

  各单位领导班子成员的聘任,按管理权限,由卫生行政部门将聘任方案报市、区人事主管部门核准,并在市、区人事主管部门的指导监督下,由卫生行政部门按程序组织实施。其中,市卫生局直属单位新提拔聘任为领导班子成员的,男性应在55周岁以下,女性应在50周岁以下;区属医疗卫生单位新提拔为领导班子成员的年龄按所属区的规定执行。

  各单位要严格执行《深圳市事业单位职员聘用聘任实施细则》、《深圳市机关事业单位普通雇员管理实施细则》等有关规定,把好“入口关”,按照公开、平等、竞争、择优的原则做好人员的聘用聘任和雇用工作,推行全员聘用聘任制或雇用制。

  第七条 行政机关高级雇员由市政府雇用;事业单位高级雇员由事业单位雇用,所需费用由雇用单位自行解决。

  机关、事业单位普通雇员的具体岗位,由市机构编制部门会同市人事主管部门确定,并予以公布。

  第五条 职员必须履行下列义务:

  职能部门及业务科室领导的选拔任用,市卫生局直属单位中层干部的聘任采用民主推荐或竞争上岗方式进行;区属医疗事业单位按所属区的规定执行。选拔后签订聘任协议书。

  各单位领导班子成员的聘任,按管理权限,由卫生行政部门将聘任方案报市、区人事主管部门核准,并在市、区人事主管部门的指导监督下,由卫生行政部门按程序组织实施。其中,市卫生局直属单位新提拔聘任为领导班子成员的,男性应在55周岁以下,女性应在50周岁以下;区属医疗卫生单位新提拔为领导班子成员的年龄按所属区的规定执行。

  普通雇员由本机关、事业单位雇用。

  第七条 行政机关高级雇员由市政府雇用;事业单位高级雇员由事业单位雇用,所需费用由雇用单位自行解决。

  (一)遵守宪法、法律和法规;

  专业技术类职员的聘任,市卫生局直属单位按医、药、护、技及其他类别,按一定比例决定聘任期满考核末位落聘数额,并根据聘任期满考核量化结果决定落聘人员名单。空出的专业技术职数通过公开竞聘的方式聘任专业技术人员。落聘人员可以通过公开竞聘的方式重新获得聘任;仍没有获得聘任的,予以低聘;区属医疗事业单位按所属区的规定执行。根据中组部、人事部、卫生部《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》(人发(2000)31号)规定,应聘卫生技术岗位必须具备相应的专业学历或规定的资格条件,非卫生技术人员不得应聘进入卫生技术岗位工作,已在卫生技术岗位的必须转岗。

  职能部门及业务科室领导的选拔任用,市卫生局直属单位中层干部的聘任采用民主推荐或竞争上岗方式进行;区属医疗事业单位按所属区的规定执行。选拔后签订聘任协议书。

  第八条 雇员占用机关、事业单位的编制;因承担阶段性任务、专项任务经机构编制部门批准设立的临时性机构或者新增编制员额的机关、事业单位,机构编制部门应当在下达编制员额的同时,根据单位工作性质的需要确定雇员的编制员额。

  普通雇员由本机关、事业单位雇用。

  (二)维护国家利益,保守国家秘密和工作秘密;

  其他人员的聘任和雇用,由各单位按职员聘任和雇员雇用的程序,在卫生行政部门和人事主管部门的指导下具体组织实施。

  专业技术类职员的聘任,市卫生局直属单位按医、药、护、技及其他类别,按一定比例决定聘任期满考核末位落聘数额,并根据聘任期满考核量化结果决定落聘人员名单。空出的专业技术职数通过公开竞聘的方式聘任专业技术人员。落聘人员可以通过公开竞聘的方式重新获得聘任;仍没有获得聘任的,予以低聘;区属医疗事业单位按所属区的规定执行。根据中组部、人事部、卫生部《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》(人发(2000)31号)规定,应聘卫生技术岗位必须具备相应的专业学历或规定的资格条件,非卫生技术人员不得应聘进入卫生技术岗位工作,已在卫生技术岗位的必须转岗。

  高级雇员的具体数量,由市政府根据本市社会经济发展的需要确定。

  第八条 雇员占用机关、事业单位的编制;因承担阶段性任务、专项任务经机构编制部门批准设立的临时性机构或者新增编制员额的机关、事业单位,机构编制部门应当在下达编制员额的同时,根据单位工作性质的需要确定雇员的编制员额。

  (三)履行职位职责,完成工作任务,注重社会效益;

  (三)改革分配制度。

  其他人员的聘任和雇用,由各单位按职员聘任和雇员雇用的程序,在卫生行政部门和人事主管部门的指导下具体组织实施。

  第三章 雇用程序

  高级雇员的具体数量,由市政府根据本市社会经济发展的需要确定。

  (四)遵守规章制度,恪守职业道德;

  市卫生行政部门制定全市卫生系统的工资分配实施办法,并报市人事主管部门审核。各单位要按照实施办法以及《深圳市事业单位工资分配制度改革指导意见》(深人发(2005)32号)的规定,进行工资分配制度改革,在核定的工资总额内,实行职员职位绩效工资制。雇员的工资分配按有关规定执行。

  (三)改革分配制度。

  第九条 雇用雇员应当采取公开招聘的方式,具体办法由市人事主管部门另行制定。

  第三章 雇用程序

  (五)按规定接受教育培训;

  为避免工资水平差距过大,职员同一职类(包括行政管理职类、专业技术职类)最高职位工资标准与最低职位工资标准之比应控制在3.5倍以内。

  市卫生行政部门制定全市卫生系统的工资分配实施办法,并报市人事主管部门审核。各单位要按照实施办法以及《深圳市事业单位工资分配制度改革指导意见》(深人发(2005)32号)的规定,进行工资分配制度改革,在核定的工资总额内,实行职员职位绩效工资制。雇员的工资分配按有关规定执行。

  第十条 雇员应聘人须具备下列条件:

  第九条 雇用雇员应当采取公开招聘的方式,具体办法由市人事主管部门另行制定。

  (六)法律、法规规定的其他义务。

  职员绩效工资要与工作岗位性质、工作技术难度、风险程度、医疗质量、医德医风和经济效益有机结合起来。各医疗事业单位对工资分配享有自主权,实行以岗定薪、岗移薪动、多劳多得、绩变薪变的管理机制。

  为避免工资水平差距过大,职员同一职类(包括行政管理职类、专业技术职类)最高职位工资标准与最低职位工资标准之比应控制在3.5倍以内。

  (一)遵守中华人民共和国宪法、法律、法规;

  第十条 雇员应聘人须具备下列条件:

  第六条 市政府人事行政主管部门(以下简称市人事主管部门)按管理权限主管本市事业单位的职员管理工作。区政府人事行政主管部门(以下简称区人事主管部门)在市人事主管部门的指导下,按管理权限负责本区所属事业单位的职员管理工作。

  各单位的工资分配办法和各职位的工资标准,按管理权限,经市、区卫生行政部门审核后,报市、区人事主管部门备案。

  职员绩效工资要与工作岗位性质、工作技术难度、风险程度、医疗质量、医德医风和经济效益有机结合起来。各医疗事业单位对工资分配享有自主权,实行以岗定薪、岗移薪动、多劳多得、绩变薪变的管理机制。

  (二)愿意履行雇员义务;

  (一)遵守中华人民共和国宪法、法律、法规;

  政府各行政主管部门在市、区人事主管部门的指导下,负责相关事业单位的职员管理工作。

  (四)完善管理监督机制。

  各单位的工资分配办法和各职位的工资标准,按管理权限,经市、区卫生行政部门审核后,报市、区人事主管部门备案。

  (三)符合规定的资格条件。

  (二)愿意履行雇员义务;

  第二章 职位

  1.实行院长负责制,法人代表任职中期和离任时,要严格执行审计制度。

  (四)完善管理监督机制。

  高级雇员的应聘人应为在其专业领域有突出造诣,在国内外具有较高声誉的专家学者。

  (三)符合规定的资格条件。

  第七条 事业单位职员职位分行政管理、专业技术两个职类,每个职类可以根据事业单位的行业性质设置若干职系。

  2.实行议事规则制度,充分发挥党组织的政治核心作用和监督保证作用。

  1.实行院长负责制,法人代表任职中期和离任时,要严格执行审计制度。

  普通雇员岗位要求具有专业技术资格或者执业资格的,应聘人应当具备相应资格。

  高级雇员的应聘人应为在其专业领域有突出造诣,在国内外具有较高声誉的专家学者。

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