执行日期,执行日期

2019-09-15 作者:必威-法律名人   |   浏览(187)

要十分重视行业协会公信能力的建设,建立良好的职业规范,规避道德风险,树立良好的社会形象,为行业协会的持续发展打好基础。

  规范行业协会工作是一项综合而又复杂的工作。政府各有关部门必须高度重视,切实把此项工作抓紧抓好。

  要积极推动现有行业协会布局调整,优化结构,建立健全退出机制。要用一年时间,对全市布局不够合理的行业协会进行调整,并按照市场化的原则,在全市所有具备条件的行业建立行业协会。要大力支持依法设立、规范运作、有效履行基本职能的行业协会扩大覆盖面,提高代表性。2004年底,行业协会入会会员数量要基本达到该行业同业组织数量的20%以上、销售额达到同业总量的50%以上;对名称相近相似、业务交叉重复、分类过细的行业协会,要通过平等竞争,进行归并重组;对行业覆盖面过宽、行业特征不明显的行业协会,要引导其分类拆细;对无办公场所、无活动经费、无专职人员、长期不开展活动以及违法、违规的行业协会,要依法注销或撤销。

执行日期:2006-10-11

行业协会以行业服务、行业协调、行业自律、维护会员及行业合法权益和行业监督为基本职能。各级政府及有关部门要认真落实《中华人民共和国行政许可法》的有关规定和省政府关于“简政放权,把该由社区、社会中介组织和民间组织管理的事项,全部交给社区、社会中介组织和民间组织去办”的要求,进一步深化政府机构和事业单位改革,推进政府职能的转变,大力扶持行业协会承担以下职责:开展行业调研和统计、行业信息收集与发布;参与制定行业产品标准、技术规范、服务规则;提供行业培训、服务咨询,招商推介、产品展览展销;协助政府制定产业政策和行业规划,参与立法听证;参与行业准入资格、资质和职业资格审核评定及行业重大技术改造、技术引进项目论证;代表行业进行反倾销、反补贴、反垄断等调查和应诉;开展国内外交流与合作;参与国内国际有关经济和技术活动,联系国际同行业组织并参与其活动;协调与行业协会会员相关事务及关系,制定行规行约,负责对会员单位的规范、监督和惩戒,维护市场秩序;承担法律法规和政府委托的行业管理职能以及章程规定的其他职能。

发文单位:广东省人民政府办公厅

生效日期:1900-1-1

文号:洪府厅发〔2006〕135号

要以提高行业协会专业化水平为目标,加快工作队伍建设,尽快建设一支具有社会责任感和敬业精神,有较高的业务能力、筹款能力和协调能力的专业队伍,实现行业协会专职人员的年轻化、知识化、专业化。行业协会专职人员的档案、工资、社会保险、职称评定、住房公积金、出国政审等管理事项,应参照国家民政部、人事部《关于全国性社会团体专职工作人员人事管理问题的通知》(民发[2000]263号)的有关规定执行,确保行业协会专职队伍的稳定。

  在建立和完善社会主义市场经济体制中,行业协会在协助政府加强行业管理,反映行业呼声,维护行业合法权益,促进行业发展等方面发挥着重要作用。因此,规范和发展行业协会,既是建立和完善社会主义市场经济体制的重要内容,又是社会主义市场经济发展的迫切要求。

发布日期:2003-9-26

  (二)抓紧推进行业协会与政府脱钩

工作目标是:坚持社会主义市场经济取向,充分发挥市场机制的作用,争取用3—5年的时间,基本形成适应我省各产业发展需要的、与各产业相互支持、协调互动的发展机制;基本形成布局合理、与我省产业结构及产业发展方向相适应的结构体系;基本形成保障行业协会合法权益、促进行业协会健康发展的法律法规体系;初步形成符合社会主义市场经济要求的、与国际通则相衔接的运行机制。

  (一)适应我国加入世贸组织新形势的需要

  6、着力解决行业协会改革发展中相关问题。

  要积极推进行业协会市场化改革,现有行业协会要在机构、人员、和财务三个方面与政府主管部门彻底脱钩,真正做到政会分开、自主运转、依法接受监督管理。

国家公务员和参照公务员管理的人员不得在行业协会兼职,确有必要时,应按照省委、省政府办公厅《关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》要求,办理相关手续。行业协会与政府部门合署办公,即“一个机构、两块牌子”的,必须进行分设,行业协会作为独立的社团法人,必须单独建账,实行财务独立,不得与政府部门、事业单位合账或进行财务集中管理。协会的合法收入,任何个人和单位不得平调。要坚决纠正政府部门及其人员以各种名目从行业协会获取经济利益的行为,涉及违法违纪的要依照有关法规严肃处理。

  规范行业协会工作的目标是:以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导,建设功能齐全,行为规范,运作有序,作用突出的行业服务组织。具体内容是:

  新设立的行业协会要打破部门、地域和所有制界限,注重吸收行业内民营企业、外资企业、与行业相关的科研院所入会。要坚持“自愿入会、会务自理、人员自聘、经费自筹”,独立办会,规范运作,不断完善内部民主选举、科学决策、会员管理、财务和人事管理等制度。

  改革开放以来,我市的民间组织迅速发展,特别是行业协会为经济建设服务的功能越来越突出。在为企业服务、行业自律、行业协调、对外交往等方面发挥了积极的作用。但是,我市行业协会发展的现状与市场经济发展的要求还不相适应,存在着结构布局不合理、政会不分、职能发挥不够等问题,亟需加大培育发展的力度。为规范行业协会的健康发展,充分发挥行业协会在促进我市经济社会发展中的积极作用,现提出规范和发展我市行业协会的意见如下:

各级政府要把培育发展行业协会作为落实《行政许可法》、转变政府职能的重要内容,全面规划,统筹安排,综合协调,整体推进。省发展和改革委员会、经济委员会、民政厅、人事厅、劳动和社会保障厅、法制办等部门,要通力合作,会同相关部门及业务主管单位,共同负责行业协会的脱钩改革、布局调整、职能确认和发展规划等工作,确保各项工作任务落到实处。要着力解决好行业协会改革和发展中的重大问题,特别是行业协会脱钩工作中人、财、物划转及其他相关问题,保持脱钩重组后行业协会工作的延续性。要研究解决好行业协会专职人员的工资福利、社会保障等问题,建立健全用人机制,增强行业协会的内在活力。要从省情出发,积极探索有利于行业协会发展的财政支持办法和会费改革办法,支持行业协会健康稳定发展。

  3.努力扩大会员覆盖面。行业协会要打破行业企业部门、所有制界限,吸收民营企业、外资企业入会,扩大行业协会会员的覆盖面,以取得更多的行业企业的支持,使其在行业中具有代表性、广泛性和权威性,提高在行业中的公信力。

  行业协会是由同业经济组织、相关单位和执业人员自愿组成,依法登记,具有非营利性、自律性的社团法人,履行服务、代表、自律、协调等基本职能。

  市发改委、民政局、监察局、经贸委、商贸委负责牵头组织、联合推进全市行业协会的改革与发展工作。市民政局要会同相关部门及各行业协会业务主管部门,共同负责行业协会脱钩改革、布局调整、管理职责确认和培育发展等各项工作的具体落实。

八、加强领导,确保行业协会培育发展工作顺利进行

  (二)转变政府职能的客观需要

  工作目标是:到2004年底,完成政会脱钩,布局调整规范到位,培育发展重点推进,管理体制基本完善,运行环境优化改善。

  在政会脱钩的基础上,加快政府职能转变,重点充实与完善行业协会职能,充分发挥行业协会作用。各级政府部门要坚决取消不适应行业协会改革与发展的各种限制,为行业协会充分履行职责创造良好环境。行业协会接受政府委托、向政府提供服务的,应按市场经济原则实行有偿服务。政府及相关部门在行业管理上应充分听取和吸纳行业协会的意见。

当前,要把推进政会分开作为行业协会改革和发展的切入点,理顺政会关系,扶持行业协会独立办会。现有行业协会要在机构、人员和财务三个方面与政府主管部门脱钩,真正做到依法自主办会,依法接受监督管理。

  三、规范行业协会工作的措施

二○○三年九月二十六日

  公务员和参照公务员管理的人员以及行使政府职能的事业单位工作人员不得在行业协会兼职,凡是兼职的必须辞去行业协会职务或辞去公职。行业协会与政府部门合署办公,即“一个机构,两块牌子”的,要进行分设。行业协会作为独立法人,必须单独建账,实行财务独立,不得与政府部门财务合账或进行财务集中管理;要坚决纠正政府部门及其人员以各种名目从行业协会获取经济利益的行为,涉及违法乱纪的要依照有关法律、法规严肃查处。

二00四年七月十四日

关于规范行业协会工作的意见 省民政厅(二○○二年九月六日)

  行业协会脱钩工作必须因会制宜、有序推进。各业务主管单位要在2003年底前完成脱钩方案的制订和论证工作,2004年上半年基本完成脱钩,下半年进行检查、总结、扫尾工作,处理遗留问题。

  五、加强组织协调,确保行业协会改革发展工作顺利进行

各行业协会要积极适应社会主义市场经济体制的要求,实现由以行政程序解决问题向“以人为本”,强化服务转变;由单纯依赖政府和上级主管部门向主要依靠企业和会员单位转变;由“等靠要”的工作方式向主动、进取、创新转变;由对上级主管部门负责向对社会、服务对象、捐赠人负责转变;由行政化管理向民主、参与、经营的治理思路转变,努力探索市场经济条件下自律、服务和发展的有效方式,提高行业协会的凝聚力、影响力和带动力。

  (五)行业协会的登记管理机关要检查督促各有关部门规范行业协会工作各项措施的落实。

文  号:宁政发[2003]182号

发文单位:南昌市政府办公厅

行业协会脱钩工作必须周密计划,有:序推进。各业务主管单位要在今年上半年完成脱钩方案的制定和论证工作,争取用两年时间基本完成脱钩任务,到2006年底以前,要全面完成检查、总结和扫尾工作,并处理好遗留问题。

  省民政厅《关于规范行业协会工作的意见》业经省人民政府同意,现转发给你们,请认真按照执行。

  1、分类进行行业协会布局调整。

  行业协会是由同业企业及其它经济组织自愿组成,依法登记,向会员单位提供服务及自律管理的社会团体法人。履行服务、代表、自律、协调等基本职能。具有协调市场主体利益、提高市场配置效率的功能。

二、进一步明确行业协会的职能

  4.建立健全行业协会自律机制。行业协会要设立必要的组织机构,要建立健全民主决策程序和日常工作制度。如理事会制度、会员代表制度、财务制度、人事制度以及分支机构、代表机构等内部管理制度。要规范行业协会内部工作程序,促使行业协会内部管理规范化。

  行业协会是市场经济体制中不可缺少的重要组成部分,在经济和社会发展中发挥中介作用,沟通政府和企业的桥梁作用,维护会员合法权益、保障公平竞争的维权作用。各有关部门应大力支持行业协会逐步承担以下职责:开展行业调研和统计、行业信息收集与发布;制定行业产品标准、技术规范、服务准则;提供行业培训、服务咨询,开展合作交流、招商推介;协助政府制定产业政策和行业规划,参与立法听证,进行行业准入资格审查;代表行业进行反倾销、反补贴、反垄断等调查和应诉;协调与行业会员相关的事务及相互关系;制定行约行规,对行业会员市场行为进行规范、监督和惩戒,维护行业秩序;法律规定、政府委托或行业协会章程载明的其它职责。

  行业协会要打破部门隶属、所有制性质、经营规模的界限发展会员。要注意吸收行业内民营企业、外资企业等各类经济组织入会;要适当放宽入会条件,允许与行业相关的高等院校、科研机构和符合条件的外地在南昌同业经济组织入会;行业协会入会企业的数量和入会企业的营业额要在同业经济组织中占有相当的比重。扩大行业协会的社会覆盖面,增强协会在本行业中的代表性和影响力。

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